2007年1月31日国务院正式通过《商业特许经营管理条例》，2007年4月6日中华人民共和国商务部正式通过《商业特许经营备案管理办法》和《商业特许经营信息披露管理办法》。“一个条例、两个办法”于2007年5月1日起正式实施，我国特许经营二十年第一部法律法规及其配套管理办法的诞生，标志着特许经营整个业态的洗牌，同时也必将推进我国特许经营向法制化、规模化、规范化进一步迈进。全国特许产业链条迅速掌握新政下的游戏规则，不仅意味着企业自身的特许项目做大做强，更对整个特许经营健康有序发展有着积极意义。

商业特许经营
它是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业，也就是特许人，通过订立合同，将其拥有的这些经营资源许可其他经营者也就是被特许人使用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付相应费用的经营活动

特许经营法律关系的特点
从法律的角度来看，特许者与被特许者虽同属一个特许体系，但在产权上并没有从属关系。作为分别独立的经济实体，特许者与被特许者对外分别独立享有权利和承担义务。从法律关系的角度看，特许经营法律关系是一种平等文体间的民事法律关系，特许者和被特许者的权利和义务由特许合同约定。特许经营法律关系的特许点有：
1．双方当事人地位平等的特点。
从法律关系的主体来看，特许法律关系双方当事人地位平等，能充分体现当事人意思自治原则。特许双方没有行政上的隶属关系，也没有投资上的控股关系，法律关系主体双方是一种集中权利的许可使用关系。这一特点充分体现了民事法律关系的平等原则。
2．多元化和复杂化的特点。
从特许经营法律关系的客体来看，特许经营法律关系的多元化表现在它包含多种法律关系，如商标使用许可合同、专利使用许可合同、培训指导、产品配送等多种法律关系。特许经营法律关系的多元化决定了特许经营法律关系的复杂化。

《商业特许经营备案管理办法》已于2007年4月6日经中华人民共和国商务部第六次部务会讨论通过，现予以公布，自2007年5月1日起施行。　
部　长：薄熙来
二〇〇七年四月三十日
《商业特许经营备案管理办法》
第一条　为加强对商业特许经营活动的管理，规范特许经营市场秩序，根据《商业特许经营管理条例》(以下简称《条例》)的有关规定，制定本办法。　
第二条　在中华人民共和国境内(以下简称中国境内)从事商业特许经营活动，适用本办法。　
第三条　国务院商务主管部门及省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门是商业特许经营的备案机关。在省、自治区、直辖市范围内从事商业特许经营活动的，向特许人所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；跨省、自治区、直辖市范围从事特许经营活动的，向国务院商务主管部门备案。　
商业特许经营的备案工作实行全国联网。符合《商业特许经营管理条例》规定的特许人，都应当通过政府网站进行备案(网址为www.mofcom.gov.cn)。　
第四条　任何单位或者个人对违反本办法规定的行为，有权向备案机关举报。　
第五条　申请备案的特许人应当向备案机关提交以下材料：　
(一)商业特许经营基本情况。　
(二)中国境内全部被特许人的店铺分布情况。　
(三)特许人的市场计划书。　
(四)企业法人营业执照复印件或其他主体资格证明的复印件。　
(五)与特许经营活动相关的商标权、专利权及其它经营资源的注册证书复印件。　
(六)由设区的市级商务主管部门开具的符合《条例》第七条第二款规定的证明文件；直营店位于境外的，特许人应当提供直营店营业证明(含中文翻译件)，并经当地公证机构公证和中国驻当地使领馆认证。　
在2007年5月1日前已经从事特许经营活动的特许人不适用于上款的规定，但应当提交特许人与中国境内的被特许人订立的第一份特许经营合同。　
(七)特许经营合同样本。　
(八)特许经营操作手册的目录(须注明每一章节的页数和手册的总页数，对于在特许系统内部网络上提供此类手册的，须提供估计的打印页数)。　
(九)国家法律法规规定经批准方可开展特许经营的产品和服务，须提交相关主管部门的批准文件。　
(十)经法定代表人签字盖章的特许人承诺。　
上述第(一)至(三)项材料直接在网上填报，第(四)至(十)项应当在网上提交便携文件格式(PDF)的电子版材料。　
第六条　特许人应当在与中国境内的被特许人首次订立特许经营合同之日起的15天内向备案机关申请备案。在2007年5月1日前已经从事特许经营活动的特许人，应当自《条例》施行之日起1年内，依照本办法的规定向有关商务主管部门申请备案。　
第七条　特许人的备案信息有变化的，应当自变化之日起30日内向备案机关申请变更。　
第八条　特许人应当在每年3月31日前将其上一年度订立、撤销、续签与变更的特许经营合同情况向备案机关报告。　
第九条　特许人应认真填写所有备案事项的信息，并确保所填写内容真实、准确和完整。　
第十条　备案机关应当自收到特许人提交的符合本办法第五条规定的文件、资料之日起10日内予以备案，并在商务部网站予以公告。　
特许人提交的文件、资料不完备的，备案机关可以要求其在7日内补充提交文件、资料。备案机关在特许人材料补充齐全之日起10日内予以备案。　
第十一条　已完成备案的特许人有下列行为之一的，备案机关可以撤销备案，并在商务部网站予以公告：　
(一)因特许人违法经营，被主管登记机关吊销营业执照。　
(二)备案机关收到司法机关因为特许人违法经营而做出的关于撤销备案的司法建议书。　
(三)特许人隐瞒有关信息或者提供虚假信息经查证属实的。　
(四)特许人自行注销的。　
第十二条　各省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门应当将备案及撤销备案的情况在10日内反馈商务部。　
第十三条　备案机关在完成备案手续的同时，应当完整准确地记录和保存特许人的备案信息材料，依法为特许人保守商业秘密。　
第十四条　公众可通过商务部政府网站查询以下信息：　
(一)特许人的企业名称及特许经营业务使用的注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源。　
(二)特许人的备案时间。　
(三)特许人的法定经营场所地址与联系方式、法定代表人姓名。　
(四)中国境内的被特许人营业地址。　
第十五条　特许人未按照《条例》和本办法的规定办理备案的，由国务院商务主管部门及特许人所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门责令限期备案，处1万元以上5万元以下罚款；逾期仍不备案的，处5万元以上10万元以下罚款，并予以公告。　
第十六条　特许人违反本办法第八条规定的，由备案机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并予以公告。　
第十七条　境外特许人在中国境内从事特许经营活动，按照本办法执行。香港、澳门特别行政区及台湾地区特许人参照本办法执行。　
第十八条　国家行业协会应协助政府主管部门做好企业备案工作，充分发挥行业协会的协调作用，加强行业自律。　
第十九条　本办法由中华人民共和国商务部负责解释。　
第二十条　本办法自2007年5月1日起实施。

《商业特许经营信息披露管理办法》已于2007年4月6日经中华人民共和国商务部第六次部务会讨论通过，现予以公布，自2007年5月1日起施行。
部　长 　薄熙来
二〇〇七年四月三十日
《商业特许经营信息披露管理办法》
第一条　为维护特许人与被特许人双方的合法权益，根据《商业特许经营管理条例》（以下简称《条例》）的有关规定，制定本办法。
第二条　在中华人民共和国境内开展商业特许经营活动适用本办法。
第三条　本办法所称关联公司，是指特许人的母公司、特许人直接或间接拥有全部或多数股权的子公司、与特许人直接或间接地由同一所有人拥有全部或多数股权的公司。
第四条　特许人应当按照《条例》的要求，在订立特许经营合同之日前至少30日，以书面形式向被特许人披露本办法第五条规定的信息，并提供特许经营合同文本。
第五条　特许人进行信息披露应当包括以下内容：
（一） 特许人及特许经营活动的基本情况。
1、特许人名称、通讯地址、联系方式、法定代表人、总经理、注册资本额、经营范围以及现有直营店的数量、地址和联系电话。
2、特许人从事商业特许经营活动的概况。
3、特许人备案的基本情况。
4、如果由特许人的关联公司向被特许人提供产品和服务，应当披露该公司的基本情况。
5、特许人或其关联公司在过去五年内破产或申请破产情况。
（二） 特许人拥有经营资源的基本情况。
1、以书面形式向被特许人说明能够提供的注册商标、企业标志、专利、专有技术、经营模式及其它经营资源情况。
2、如果上述所列经营资源的所有者是特许人的关联公司，披露该关联公司的基本信息，特许人同时应当说明一旦解除与该关联公司的授权合同，如何处理该特许经营系统。
2、特许人（或其关联公司）的注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源涉及诉讼或仲裁的情况。
（三） 特许经营费用的基本情况。
1、特许人及代第三方收取费用的种类、金额、标准和支付方式，不能披露的，应当说明原因，收费标准不统一的，应当披露最高和最低标准，并说明原因。
2、保证金的收取、返还条件、返还时间和返还方式。
3、要求被特许人在订立特许经营合同前支付费用的，应当以书面形式向被特许人说明该部分费用的用途以及退还的条件、方式。
（四） 向被特许人提供产品、服务、设备的价格、条件等情况。
1、被特许人是否必须从特许人（或其关联公司）处购买产品、服务或设备及相关的价格、条件等。
2、被特许人是否必须从特许人指定（或批准）的供应商处购买产品、服务或设备。
3、被特许人是否可以选择其他供应商，以及供应商应具备的条件
五） 为被特许人持续提供服务的情况。
1、业务培训的具体内容、提供方式和实施计划，包括培训地点、方式和时间长度。
2、技术支持的具体内容，说明特许经营操作手册的目录及相关页数。
（六） 对被特许人的经营活动进行指导、监督的方式和内容。
1、特许人对被特许人的经营活动进行指导、监督的方式和内容，被特许人须履行的义务和不履行义务的后果。
2、特许人对消费者投诉和赔偿是否承担连带责任，如何承担。
（七） 特许经营网点投资预算情况。
1、投资预算可以包括下列费用：加盟费；培训费；房地产和装修费用；设备、办公用品、家具等购置费；初始库存；水、电、气费；为取得执照和其他政府批准所需的费用；启动周转资金。
2、上述费用的数据来源和估算依据。
（八） 中国境内被特许人的有关情况。
1、现有和预计被特许人的数量、分布地域、授权范围、有无独家授权区域（如有，应说明预计的具体范围）的情况。
2、对被特许人进行经营状况评估情况，特许人披露被特许人实际或预计的平均销售量、成本、毛利、纯利的信息，同时应当说明上述信息的来源、时间长度、涉及的特许经营网点等，如果是估算信息，应当说明估算依据，并明示被特许人实际经营状况与估计可能会有不同。
（九） 最近2年的经会计师事务所或审计事务所审计的特许人财务会计报告摘要和审计报告摘要。
（十） 特许人最近5年内与特许经营相关的重大诉讼和仲裁情况。
1、重大诉讼和仲裁指涉及标的额50万元人民币以上的诉讼和仲裁。
2、应当披露此类诉讼的基本情况、诉讼所在地和结果。
（十一） 特许人及其法定代表人重大违法经营记录情况，重大违法经营记录。
1、被有关行政执法部门处以30万元以上50万元以下罚款的。
2、被判处刑事责任的。
（十二） 特许经营合同文本。
1、特许经营合同样本。
2、如果特许人要求被特许人与特许人（或关联公司）签订其它有关特许经营的合同，应当同时提供此类合同样本。
第六条　特许人在推广、宣传活动中，不得有欺骗、误导的行为，其发布的广告中不得含有宣传单个被特许人从事特许经营活动收益的内容。
第七条　特许人向被特许人披露信息前，有权要求被特许人签署保密协议。
第八条　特许人在向被特许人进行信息披露以后，被特许人应当就所获悉的信息内容向特许人出具回执说明（一式两份），由被特许人签字，一份由被特许人留存，另一份由特许人留存。
第九条　特许人隐瞒应当披露而没有披露的信息或者披露虚假信息的，被特许人可以解除特许经营合同。
第十条　特许人违反本办法规定的，被特许人有权向商务主管部门举报，经查实的，由商务主管部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款，并予以公告。
第十一条　本办法由中华人民共和国商务部负责解释。
第十二条　本办法自2007年5月1日起实施。